EUDR欧盟零毁林法案

EUDR欧盟零毁林法案合规检测认证概述

EUDR（欧盟零毁林法案）是一项具有法律约束力的欧盟法规，其核心是要求企业在将特定商品投放欧盟市场或从欧盟出口前，必须履行尽职调查义务，以证明这些商品及其供应链未导致森林砍伐与退化。该法案旨在确保在欧盟市场流通的相关商品符合“无毁林”、“合法生产”和“可追溯至具体地块”三大核心要求。其管控范围涵盖牛肉、棕榈油、大豆、木材、可可、咖啡和橡胶七大类商品，以及由这些商品衍生的大量产品（如巧克力、家具、皮革、轮胎等）。主要义务将于2025年12月30日起对大多数企业生效。

测试目的

作为第三方检测认证服务，围绕EUDR的测试与核证核心目的是：通过独立、客观的技术手段与管理体系审核，验证并声明目标产品或供应链是否符合EUDR法规的全部要求。具体而言，旨在帮助委托方（包括生产商、加工商及欧盟运营商）：

1. 验证合规性：系统性验证产品是否源自2020年12月31日后未发生毁林的土地，生产过程是否遵守生产国法律。

2. 核证追溯信息：审核并确认供应链追溯信息的真实性、完整性与准确性，特别是产品原产地精确的地理位置坐标。

3. 支持尽职调查：为欧盟运营商（进口商）必须完成的强制性“尽职调查声明”（DDS）提供经核实的证据支持，确保其能够合法地将产品投放市场。

检测项目

检测与核证工作将围绕供应链数据和实物样本展开，主要项目包括：

1. 供应链追溯体系审核：评估从最终产品到最初生产地块的全链条追溯管理系统的有效性与数据一致性。

2. 地理位置信息核证：核查并验证申报的每个生产地块的精确地理坐标（如GPS坐标），并评估其与毁林风险区域的关联性。

3. “无毁林”状态验证：基于客户提供的坐标，利用卫星图像、遥感分析等工具，验证该地块在法规临界点（2020年12月31日）后未发生森林转化。

4. 合法性文件审查：审核生产国的土地权属、经营许可、环境合规等证明文件，确保生产活动合法。

5. 商品物种与来源的科学检测（如适用）：对于木材等商品，可采用木材解剖学、DNA分析、稳定同位素比值分析（SIRA）等科学技术，独立验证所声明的树种和地理来源，以补充文件审核。

6. 风险评估与缓解措施审核：评估供应链的复杂性、原产国的风险等级，并审查企业为降低已识别风险所采取的措施是否充分。

检测标准

检测与评估工作严格遵循以下标准和依据：

1. 核心法规：欧盟法规 (EU) 2023/1115，即《欧盟零毁林法案》正式文本。

2. 关键定义与时间基准：

   • “无毁林”：指产品相关生产用地在2020年12月31日之后未发生森林砍伐或退化。

   • “合法生产”：符合生产国所有相关的环境保护、土地权属、劳工权益等法律法规。

3. 国家风险分类：依据欧盟官方发布的各国风险等级（低风险、标准风险、高风险），确定相应简化或强化的尽职调查要求。

4. 技术规范：参考欧盟发布的指南文件、公认的科学检测方法（如木材鉴定技术标准）以及地理空间数据分析规范。

检测报告

核心交付成果并非传统的“检测报告”，而是支持合规声明的核证报告或评估声明。该文件不直接等同于法规要求的“尽职调查声明”（DDS），而是欧盟运营商申报DDS所依赖的关键第三方证据。
报告内容通常包括：

1. 核证范围：明确受核证的产品、供应链环节及地理范围。

2. 核证方法与程序：概述所采用的文档审核、现场检查、样本检测或地理空间分析等方法。

3. 核证发现：逐项陈述对“供应链追溯”、“地理位置信息”、“无毁林状态”及“生产合法性”的审核结果与证据。

4. 结论：给出明确的核证结论，声明所核查的产品与供应链在核证范围内是否符合EUDR的具体要求。报告将交付给委托方（如生产商），由其传递给欧盟下游运营商，用于完成最终的DDS申报。

选择检测机构注意事项

选择提供EUDR合规核证服务的机构，应基于其专业资质与能力进行审慎评估：

1. 法规与技术专长：机构应具备深厚的EUDR法规理解能力，并拥有环境科学、林业、农业供应链管理及遥感技术等跨领域专家团队-6。对于木材产品，机构是否掌握相关的科学检测能力尤为重要。

2. 相关认证审核经验：优先考虑在森林认证（如FSC/PEFC）、农业可持续认证（如RSPO）等领域拥有丰富审核经验的机构，因其熟悉供应链追溯和现场核证的流程。

3. 全球服务与本地化能力：由于供应链往往跨越多个国家，机构需具备全球网络，能够在高风险或生产国当地进行有效的现场评估。同时，理解中国供应链特点的本地化服务团队能更高效地沟通与操作。

4. 客观性与独立性：确保机构是独立的第三方，其结论不受商业利益影响，这是核证结果获得欧盟监管机构与买家信任的基础。

5. 服务方案的匹配度：明确自身需求，是进行初步的“合规准备度评估”，还是需要完整的“第三方合规验证”。选择能提供清晰、透明且与自身供应链复杂程度相匹配的服务方案的机构。

总而言之，EUDR合规的核心是企业建立并运行一套可靠的尽职调查体系。第三方检测认证机构的作用，是通过专业、独立的技术核证，为该体系的有效性提供客观证明，从而为企业顺利进入欧盟市场提供关键支持。