PPWR包装与包装废弃物法规标签测试

一、背景：PPWR法规的全面落地

2025年1月22日，欧盟正式发布《包装与包装废弃物法规》（Regulation (EU) 2025/40，简称PPWR），全面取代实施了近30年的《包装与包装废弃物指令》（94/62/EC）。该法规于2025年2月11日正式生效，并将于2026年8月12日起全面强制实施。

PPWR是欧盟在包装领域的一次系统性变革，覆盖包装的整个生命周期——从产品设计、有害物质管控、可回收性要求、标签标识到废弃物处理。与旧指令不同，PPWR作为法规直接适用于所有欧盟成员国，无需各国另行转化为国内法，约束力更强。违规企业可能面临年营业额2%至6%的罚款，严重违规甚至被禁止进入欧盟市场。

对于向欧盟出口包装及带包装产品的企业而言，2026年8月12日是一个关键的时间节点。从这一天起，所有投放欧盟市场的包装——无论是销售包装、运输包装还是服务包装——都必须满足PPWR的各项合规要求。

二、PPWR标签要求的核心内容

PPWR对包装标签提出了多层次的要求，其中部分要求自2026年8月12日起立即生效，另一部分则将在后续阶段逐步实施。

（一）2026年8月12日起生效的标签要求

根据PPWR第15条及相关规定，从2026年8月12日起，所有投放欧盟市场的包装必须标示以下信息：

1. 唯一识别码：包装上须标注可用于追溯的唯一识别码，可以是型号、批号、序列号或库存单位（SKU）中的一个或其组合。识别码的具体形式由制造商自行决定，无须欧盟统一分配。

2. 制造商信息：须标注制造商的名称、注册商号或注册商标，以及邮政地址。

3. 电子联系方式：须提供邮箱地址或网页链接等电子联系方式。

4. 进口商信息（如适用）：进口商须在包装上标注其名称、注册商号或注册商标及邮政地址。

需要特别指出的是，这些信息并不需要在包装的每一个部件上都单独标注。根据欧盟委员会2026年7月31日更新的FAQ文件，只要在销售包装的某个部件上显示上述信息即可。如果因包装尺寸或性质所限无法直接标注在包装上，这些信息也可以标注在随附文件中。

关于包装的定义：PPWR对包装采用了较为宽泛的功能性定义，不仅包括传统的盒子、包裹等，还涵盖吊牌、标签、紧固件等二次组件。直接悬挂在产品上并用于展示产品的标签本身也被视为包装。

（二）后续阶段实施的标签要求

统一回收标签（预计2028年起强制） ：PPWR第12条要求建立欧盟统一的可回收性标签体系，包括材料成分信息标签和分类投放指引。2026年1月13日，欧盟联合研究中心（JRC）已发布了统一废弃物分类标签的技术提案。该提案采用基于材料的分类方法，结合象形图、颜色编码和简洁文字，旨在帮助消费者直观地进行垃圾分类。统一标签的强制实施日期预计不早于2028年8月12日。

数字化标签：从2027年起，包装上可承载数字标识（如二维码），链接至结构化的环境信息，包括材料组成等。

三、PPWR标签合规的检测维度

从第三方检测的角度来看，PPWR标签合规涉及多个层面的检测与验证工作，并非仅仅“印上标签”那么简单。以下从几个关键维度展开。

（一）有害物质检测——标签合规的前提条件

PPWR对包装中的有害物质有严格的限制要求，这是所有包装投放欧盟市场的基本准入门槛。如果包装在有害物质方面不合格，即便标签信息完整，也无法合规上市。

1. 四项重金属：所有包装的均质材料中，铅（Pb）、镉（Cd）、汞（Hg）和六价铬（Cr⁶⁺）四种重金属的总含量不得超过100 mg/kg（100 ppm）。这一要求适用于包装的全部均质组分，包括塑料、纸张、金属、玻璃、油墨、胶粘剂、涂层、胶带、印刷标签等所有部件。

在检测实操中，需要将包装拆分为每一层均质材料，分别进行独立检测，禁止将不同材料混合后取平均值。此外，RoHS报告的测试标准和限值逻辑与PPWR不一致，不能直接替代PPWR的重金属检测。

2. PFAS（全氟和多氟烷基物质） ：对于食品接触包装，PPWR自2026年8月12日起禁止投放含有PFAS的包装。检测方法通常采用“总氟定量检测→区分有机氟/无机氟→总可氧化前驱体（TOP）分析”三步法。总氟含量低于50 mg/kg可视为符合要求；若总氟含量高于此值，需进一步鉴别氟的存在形态。

非食品接触的普通包装目前暂无强制PFAS限值要求，但部分终端买家可能会要求自愿筛查。

3. 关注物质（Substances of Concern） ：PPWR要求所有包装在生产过程中必须最小化关注物质的存在与含量，无论该物质是包装材料成分还是包装组件的组成部分——纸、塑料、涂层、油墨、胶水、瓶身、盖子、标签、膜、内托等无一例外。

（二）标签信息准确性核查

标签信息的准确性核查是检测工作的重要组成部分，主要包括以下几个方面：

1. 标识信息完整性验证：核查包装上是否完整标注了唯一识别码、制造商名称和地址、电子联系方式等信息。

2. 材料标识合规性：根据欧盟决议97/129/EC，包装应按要求标示材料的缩写和数字代码，以利于识别和分类。虽然欧盟PPWD指令将于2026年8月12日废除，但其第8条第2款关于材料标识的要求仍将保持生效，直至PPWR第12条第6款所要求的执行法规发布并执行后的第30个月。因此，目前投放欧盟市场的包装材料仍需标注相应的缩写和数字代码。

3. 标签形式核查：包括标签的可见性、易读性和永久性。标签必须在使用时保持可见、清晰且持久。

（三）可回收性评估——支撑标签声明的技术基础

PPWR要求所有投放欧盟市场的包装都必须是可回收的。从2030年1月1日起，只有可回收性能等级达到A、B或C级的包装才能投放欧盟市场。

可回收性评估需要依据欧盟标准开展，核查内容包括材料分选可行性、材质兼容性、杂质影响以及回收工艺适配性等。评估结果将出具可回收性判定报告，为包装的可回收性标签声明提供技术支撑。

（四）标签物理性能测试

标签作为包装的组成部分，其物理性能同样需要接受检测。虽然PPWR本身并未详细规定标签的物理性能测试方法，但从“标签必须永久且清晰”这一要求出发，相关的物理性能验证不可或缺：

• 附着力/剥离强度测试：评估标签在包装表面的附着牢固程度

• 耐候性测试：验证标签在不同温湿度条件下的稳定性

• 耐磨性测试：模拟运输和使用过程中标签的耐受能力

这些测试确保标签在整个包装生命周期内保持可读性和有效性。

四、合格评定与技术文件

PPWR引入了强制性的合格评定程序。从2026年8月12日起，制造商必须对包装完成合格评定程序，并据此编制欧盟符合性声明（Declaration of Conformity, DoC） 和技术文档。

技术文档应包含以下内容：

• 包装的描述

• 概念设计、图纸及所用材料

• 包装功能说明

• 合规解决方案的相关规范或说明

• 包装的定性评估

合格评定程序必须由制造商完成。虽然合格评定程序在功能上与CE声明类似，但PPWR不要求在包装上加贴符合性标签，以避免与可能适用于产品的CE标签产生混淆。