纸质标签与塑料标签PPWR合规检测项目

一、法规背景与标签的合规地位

欧盟《包装与包装废弃物法规》（PPWR，Regulation (EU) 2025/40）已于2025年2月11日正式生效，并将于2026年8月12日起全面强制执行。该法规取代了实施近30年的旧包装指令94/62/EC，对所有投放欧盟市场的包装材料、成品实施严苛的化学物质限制、可回收性、再生料含量及毒性管控要求。

在PPWR的管控框架下，标签——无论纸质标签还是塑料标签——均被明确纳入包装组件的监管范围。法规要求拆分每一层均质材料独立送检，禁止混合材料测试取平均值。这意味着标签的面材、胶粘剂、油墨、覆膜涂层等各组分均需分别进行合规检测，任一组件超标即判定整体不合规。

二、纸质标签与塑料标签的核心检测项目

1. 四项重金属总量检测（全品类强制项）

四项重金属检测是PPWR对所有包装均质材料设定的基础准入门槛，纸质标签与塑料标签均无豁免。

管控物质：铅（Pb）、镉（Cd）、汞（Hg）、六价铬（Cr⁶⁺）

合规限值：四种重金属总含量≤100 mg/kg（100 ppm）

适用范围：标签全部均质组分——纸质面材、塑料面材、印刷油墨、胶粘剂、表面涂层等所有部件均需满足该限值要求

检测方法：铅、镉、汞采用EN 71-3或EN 1122消解方法，配合ICP-MS或ICP-OES进行定量分析；六价铬则依据ISO 17075或EN 16342进行专项分光测试，旧标准中“总铬推算”的方法已不再被认可。

重要提示：法规不要求单项重金属各自低于100 mg/kg，最终合规判定依据为四项物质检测定量结果的累加总值。使用回收材料制成的标签需特别关注历史重金属残留风险，回收材料并非天然合规，必须通过检测证明风险可控。

2. 全氟和多氟烷基物质（PFAS）管控

PFAS常见于防油、防水、防污、防粘等功能处理中，纸质标签中的防油涂层、塑料标签中的功能性涂层均为重点管控对象。

适用品类：具备防油/防水功能的纸质标签、淋膜纸标签、不干胶标签的功能性涂层、阻隔复合膜等

合规限值（食品接触包装强制，2026年8月12日起适用）：

• 单一非聚合PFAS ≤ 25 ppb

• 靶向非聚合PFAS总和（含相关前体物质）≤ 250 ppb

• 总有机氟（TF）≤ 50 mg/kg（50 ppm），用于筛查聚合型PFAS

检测方法：欧盟委员会指南建议采用分步检测策略：

• 第一步：检测包装总氟含量（TF）。若总氟≤50 ppm，样品可视为合规。

• 第二步：若总氟＞50 ppm，需采用热裂解-气相色谱/质谱（Py-GC/MS）等方法确认氟为有机氟还是无机氟。若有机氟＜50 ppm，样品可视为合规。

• 第三步：进行总可氧化前体物（TOP）分析，验证是否符合单一PFAS 25 ppb与PFAS总量250 ppb的浓度限值。

特别提醒：非食品接触的普通包装目前暂无强制PFAS限值，但终端买家常要求自愿筛查。限值适用于整个标签单元（含油墨、涂层、胶黏剂），再生材料标签不享受任何豁免。

3. 可回收性评估

PPWR要求所有包装（除特定豁免）必须在2030年前实现可回收性达标。标签作为包装组件，其可回收性直接影响整体包装的合规判定。

评估维度：可回收性评估需核查材料分选可行性、材质兼容性、杂质影响及回收工艺适配性。标签的面材选择与胶粘剂类型对回收流程有显著影响——PPWR通过强制性的“可回收设计”（Design for Recycling, DfR）指南，对面材和胶粘剂制定了具体规则。

分级标准：可回收性分为A/B/C三级，2030年起包装回收效率不得低于70%，D级包装禁止入市。评估过程中需通过NIR分选性测试、设计兼容性查表、实验室回收模拟等多道关卡。

纸质标签特别关注：欧洲造纸工业联合会（Cepi）已开发出针对纤维基包装材料技术可回收性的实验室测试方法。纸质标签的覆膜、胶粘剂残留等问题均会影响纤维的回收质量。

塑料标签特别关注：标签材质需与包装主体材质相兼容。例如，在HDPE/PP包装上使用PP/PE/PO材质的标签更有利于回收。不兼容的标签材料可能在回收分选环节造成污染，影响整体回收效率。

4. 再生材料含量检测

PPWR对塑料包装设定了明确的消费后回收材料（PCR）含量目标。

检测内容：测定包装中再生料占比，满足法规最低再生材料含量法定指标，用于产品标识与合规申报。

认证要求：再生含量的合规不仅是检测一个样品就能完成的工作，企业需要锁定PCR供应源、建立全链追溯体系、选择认证路径（如GRS/RCS/ISCC PLUS等），并按工厂年度平均值计算PCR占比。只有消费前或消费后材料可计入再生含量，内部回料不计入。

纸质标签特别关注：纸和纸板类包装可接受85%的再生材料含量。纸质标签若宣称含有再生纤维，需通过相应检测与认证予以证实。

5. 延伸化学检测项目

除上述核心项目外，根据标签的具体材质与用途，可能还需开展以下检测：

• REACH法规管控项目：SVHC高度关注物质含量筛查，以及附录XVII限制物质（邻苯二甲酸酯、双酚A、短链氯化石蜡等）测试

• POPs持久性有机污染物：PFOS、PFOA及相关衍生物等

• 油墨、胶黏剂及涂层专项：初级芳香胺、挥发性有机物（VOC）、双酚A（BPA）、双酚S（BPS）、甲醛释放量等

• 食品接触标签额外专项：若标签直接接触食品，还需满足EU 10/2011（塑料类）或EU 84/500（纸和纸板类）的食品接触材料专项检测要求

三、标签标识自身的合规要求

除了作为包装组件需要满足上述化学与可回收性检测要求外，标签本身作为信息载体也面临PPWR的标识合规要求：

• 材料类型标识：标签上需标注包装的材料类型（如“纸”“塑料”“金属”等）

• 回收标识：需标注回收符号及废弃物分类指引

• 材料代码：使用ISO 11469标准代码（如“PET”“PP”）或欧盟统一标识

• 尺寸规格：标签最小高度15mm，颜色和背景对比度需满足ISO 3864标准

• 统一标签时限：2028年8月12日起，所有包装需采用欧盟统一的材料识别标签