PPWR测试标准 包装废弃物法规 欧盟

欧盟PPWR包装废弃物法规测试标准解析——从第三方检测

一、法规背景概述

2025年1月22日，欧盟官方公报正式发布《包装和包装废弃物法规》（Regulation (EU) 2025/40，简称PPWR），全面取代实施了近30年的《包装和包装废弃物指令》（94/62/EC）。该法规已于2025年2月11日生效，并将于2026年8月12日起全面实施。

PPWR覆盖所有投放欧盟市场的包装类型与材料，涉及有害物质限制、可回收性、再生材料含量、包装最小化（空隙率）、标签规范及一次性包装禁令等核心要求。从测试角度而言，合规路径可归纳为化学物质管控测试与物理性能合规验证两大维度。

二、化学物质管控测试

1. 四项重金属含量测试

PPWR要求所有包装品类（含运输包装如托盘、缠绕膜、打包带等）必须完成四项重金属检测。具体要求如下：

四项重金属总含量不得超过100 ppm。检测需针对包装的所有均质部件分别取样测试。

需要特别注意的是，RoHS报告不可替代PPWR重金属检测——两者的测试标准和限值逻辑不一致，欧盟官方不认可RoHS报告的替代效力。

对于带有金属涂层或镀层的包装部件：若涂层可刮取且重量≥10g，需单独检测；若镀层极薄无法取样，可随基材整体测试。

2. PFAS（全氟和多氟烷基物质）测试

PFAS管控仅适用于食品接触包装。PPWR对食品接触包装中的PFAS设定了以下浓度限值：

• 任一单个PFAS（通过靶向PFAS分析测定）≤ 25 ppb

• 所有PFAS总和（靶向分析加和）≤ 250 ppb

• 所有PFAS（含聚合性PFAS）≤ 50 ppm

欧盟委员会发布的实施指南推荐采用分步测试法进行PFAS合规判定：

• 第一步：检测包装材料的总氟（TF）含量。若总氟低于50 ppm阈值，可视为合规；

• 第二步：若总氟超过50 ppm，需通过裂解-GC/MS等方法进一步区分有机氟与无机氟。若有机氟含量低于50 ppm，可视为合规；

• 第三步：建议进行总可氧化前体物（TOP）分析，以验证是否满足25 ppb和250 ppb的PFAS浓度限值。

值得注意的是，指南明确指出不设库存消化期——2026年8月12日之后，任何PFAS超标的食品接触包装均不得投放欧盟市场。

3. 关注物质（SoCs）管控

PPWR要求所有包装的制造应使其所含关注物质（Substances of Concern）的浓度尽可能降低。关注物质的定义与《可持续产品生态设计法规》（ESPR）保持一致。目前PPWR中尚无明确的关注物质清单或通用浓度阈值（除重金属和PFAS外），但制造商须能客观证明其包装中关注物质的含量已得到充分控制。

三、物理性能合规验证

1. 可回收性测试与分级

PPWR第六条规定，自2026年8月12日起，所有投放欧盟市场的包装必须具备可回收性。法规进一步设定了分阶段的可回收性能目标：

• 2026年8月12日至2030年1月1日为过渡期，包装须具备可回收性，参照旧指令及EN 13430等标准执行；

• 2030年1月1日起，可回收性能须达到A/B/C级（可回收率≥70%），低于70%即视为技术不可回收，限制上市。

可回收性测试通常包括材料兼容性测试、密度分离测试、熔融过滤测试（针对塑料）等。2025年最低标准已对可回收性评估的测试步骤和计算公式进行了更新。PPWR还要求在2028年前制定可回收性设计标准和回收性能等级。

2. 再生材料含量验证

PPWR对塑料包装设定了强制性的消费后再生材料（PCR）最低含量要求：

• 从2030年1月1日起：接触敏感型PET包装≥30%，其他接触敏感型包装≥10%，非接触敏感型包装≥35%。

再生材料含量的验证需遵循可追溯性认证原则——仅消费前或消费后材料可计入，内部回料不计入。测试方法可参考EN 15343等标准，通过从废品回收到再生粒子的全程闭环追溯来核算再生塑料的实际比例。

3. 包装最小化与空隙率评估

PPWR要求包装设计须在满足功能需求的前提下实现重量和体积的最小化。测试内容包括对分组包装、运输包装和电子商务包装的空隙率进行评估。此项评估需结合具体包装的功能定位和产品保护需求进行综合判定。

4. 标签合规性核查

PPWR对包装标签提出了具体要求，包括制造商或进口商信息、可追溯性标识等。从2028年起，还将推行欧盟统一的回收 pictogram（图形标识）。测试环节需核查包装标签内容是否完整、标识是否符合法规要求。