PPWR法规 纸质包装 测试项目要求

PPWR法规下纸质包装测试项目

一、法规背景

欧盟《包装和包装废弃物法规》（Regulation (EU) 2025/40，简称PPWR）于2025年1月22日正式发布，2025年2月11日生效，并将于2026年8月12日起全面强制实施。该法规全面取代了实施近30年的旧包装指令94/62/EC。与旧指令不同，PPWR作为法规在欧盟成员国直接生效，无需各国转化立法，约束力显著增强。

PPWR覆盖所有投放欧盟市场的包装材质——纸质、塑料、金属、玻璃、复合材料等无一例外，对包装的有害物质管控、可回收设计、生产者责任延伸（EPR）、包装减量等维度设立了硬性门槛。对于纸质包装（包括瓦楞纸箱、彩盒、纸杯、纸袋、牛皮纸、淋膜纸等各类纸制品），企业需重点关注以下测试项目与技术要求。

二、核心测试项目

（一）四项重金属总量检测（全品类强制）

四项重金属（铅Pb、镉Cd、汞Hg、六价铬Cr⁶⁺）是所有包装品类的基础准入门槛。法规要求：四种重金属总含量不得超过100 mg/kg（100 ppm） ，纸质包装与其他材质执行统一标准，无材质区分豁免。

检测要点：

• 铅、镉、汞的定量分析通常采用ICP-MS或ICP-OES方法，依据EN 71-3、EN 1122等标准执行

• 六价铬须采用ISO 17075或EN 16342进行专项分光测试，旧标准中以“总铬推算”六价铬的方式不再被认可

• 旧包装指令（94/62/EC）的检测报告完全失效——新版PPWR强制要求单独检测六价铬，旧版报告未涵盖该项，无法用于新规合规审核

纸质包装特别注意： 法规明确要求拆分每一层均质材料独立送检，禁止将不同材料混合后取平均值。瓦楞纸箱等纸质包装需分为四类独立均质材料分别采样检测：纸箱本体空白纸材、印刷油墨层、覆膜/淋膜层、粘箱胶水/胶带材料。

（二）PFAS全氟物质管控（食品接触包装强制）

自2026年8月12日起，食品接触类纸质包装必须符合PFAS浓度限值要求。法规设定的三项限值如下：

合规检测分步方法：

1. 第一步——总氟（TF）筛查：检测包装总氟含量。若总氟≤50 ppm，样品可视为合规。

2. 第二步——有机氟鉴别：若总氟＞50 ppm，采用热裂解-GC/MS等方法确认氟为有机氟还是无机氟。若有机氟＜50 ppm，样品仍可视为合规。

3. 第三步——TOP分析：进行总可氧化前驱体分析，核查是否符合25 ppb和250 ppb的单项及总量限值。

关键提示： PFAS管控不区分有意添加或无意存在，统一适用相同限值。没有库存宽限期——2026年8月12日之后，PFAS超标的食品包装一律不得投放欧盟市场。对于纸质食品包装中常用的防油防水涂层，这一要求直接关系到工艺选材。

（三）可回收性评估

PPWR对包装可回收性提出了分阶段实施要求：

• 2026年8月12日起：所有投放市场的包装须具备可回收性，执行旧指令（94/62/EC）与EN 13430:2004标准

• 2030年1月1日起：可回收性能须达到A/B/C级（可回收率≥70%） ，低于70%视为技术不可回收，限制上市

• 2038年1月1日起：仅允许可回收性能等级为A、B（≥80%） 的包装投放市场

可回收性等级划分标准：

纸质包装可回收性评估关注点：

• 材质的单一性与可分离性

• 油墨、胶水、涂层是否阻碍回收流程

• 可回收重量占比及整体可回收率

需要注意的是，同一个纸质包装按照EN 13430标准可能判定为“可回收”，但到2030年按照新的评估方法可能面临不同结果。企业应从设计源头引入可回收性设计（DfR） 理念。

（四）关注物质（SoCs）最小化要求

PPWR要求所有包装在生产过程中必须最小化关注物质（Substances of Concern）的存在与含量，无论该物质是包装材料成分还是包装组件的组成部分。关注物质包括REACH法规中的SVHC物质、CLP法规分类的致癌/致突变/生殖毒性物质、POPs持久性有机污染物，以及会阻碍材料重复使用与回收利用的物质。

虽然PPWR目前未对关注物质设定通用浓度限值（特定重金属与PFAS除外），但生产企业必须能够客观证明已实现关注物质的最小化使用。

（五）再生材料专项检测

法规强制提高包装中再生料的使用比例。对于含有再生材料的纸质包装，需额外开展专项筛查，重点排查回收过程可能带入的污染物，包括：

• 农药残留

• 矿物油饱和烃（MOSH）和矿物油芳香烃（MOAH）

• 重金属累积增量

• 塑化剂残留

• 回收工艺带入的其他有毒杂质

三、样品准备与送检要求

1. 均质材料拆分原则

纸质包装送检的核心原则是：拆到最小均质单元。物理上可手动分离、材质不同的部分必须分开检测。以瓦楞纸箱为例，需分别提供：

• 纸箱本体空白纸材样品

• 印刷油墨层样品（彩色印刷纸箱必须提供）

• 覆膜/淋膜层样品（如有）

• 粘箱胶水/胶带材料样品

淋膜、覆膜纸箱不可与普通纸箱合并检测——淋膜、覆膜属于独立均质材料，有害物质风险点不同，必须单独分组送检。金属配件（如钉书钉）、贴纸等也属于独立均质材料，需要单独取样检测，严禁与纸箱本体材料混合检测。

2. 分组送检条件

不同款式、尺寸的纸质包装，只要原材料、油墨、辅助辅料、供应厂商完全一致，即可归为同一组别，抽取代表性样品检测即可，无需全部送检。具体需同时满足：

• 结构与原纸材质一致

• 油墨品牌、型号及印刷工艺一致

• 胶水、涂层等辅助材料一致

• 生产供应链与厂家一致

更换原纸或油墨供应商后，旧报告不可继续使用——原材料、供应商变更属于组别变更，材质参数发生变动，必须重新取样检测。